Mit dem revidierten Raumplanungsgesetz erhalten die Kantone mehr Handlungsspielraum im Bereich "Bauen ausserhalb Bauzone". Sie müssen aber gleichzeitig sicherstellen, dass die Zahl der Gebäude und die versiegelten Flächen insgesamt nicht weiter zunehmen. Die Kantone werden also verpflichtet, die Entwicklung der Gebäude und versiegelten Flächen ausserhalb der Bauzonen zu überwachen und langfristig zu stabilisieren. Konkret sollen die Zahl der Gebäude und die versiegelten Flächen ausserhalb der Bauzonen langfristig noch höchstens um 2 % zunehmen. Als Referenz gilt der Bestand zum bundesrechtlichen Stichtag vom 29. September 2023. Bei einer Zunahme von mehr als 2 % greifen Kompensationspflichten für neue Gebäude und versiegelte Flächen.
Festhalten an bisheriger Praxis
Die Kantone Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden verfolgen bereits seit Jahren eine zurückhaltende Bewilligungspraxis für neue Gebäude und Bodenversiegelungen ausserhalb der Bauzone. Die bisherigen Auswertungen zeigen, dass sich dieser Ansatz bewährt. Das Wachstum liegt in beiden Kantonen deutlich unter dem zulässigen Schwellenwert von 2 % (siehe untenstehende Tabelle). Diese Ausgangslage schafft auch Spielraum für künftige Entwicklungen ausserhalb der Bauzonen.
Beide Kantone halten an ihrer bisherigen Bewilligungspraxis fest. Damit sollen die bundesrechtlich eingeräumten Entwicklungsspielräume möglichst langfristig erhalten bleiben. Gleichzeitig sind die Kantone verpflichtet, ein Stabilisierungskonzept zu erarbeiten und die vorgesehenen Massnahmen im kantonalen Richtplan zu verankern. Die entsprechenden Arbeiten wurden in beiden Kantonen aufgenommen und werden eng aufeinander abgestimmt.
Die Kantone Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden erarbeiten zudem die Grundlagen für die bundesrechtlich vorgesehene Abbruchprämie. Die Arbeiten erfolgen koordiniert. Die Kommunikation erfolgt zu einem späteren Zeitpunkt.
Aktuelle Bilanz in Bezug auf Stabilisierungsziele:
| Gebäude (Referenzwert 29.09.2023) | Gebäude (31.05.2026) | Zunahme (in %) | Flächen in ha (Referenzwert 29.09.2023) | Flächen in ha (31.05.2026)* | Zunahme (in %) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| AI | 4’843 | 4’852 | 0.19 | 132 | 132.5 | 0.19 | ||||||
| AR | 10’931 | 10’944 | 0.12 | 247 | 247.54 | 0.22 |
* exkl. Kommunale Strassenbauprojekte
Die aktuellen Auswertungen zeigen, dass beide Kantone deutlich unter dem bundesrechtlichen Schwellenwert von 2 Prozent liegen.